我国绝大多数资源型城市都经历了“政企合一”到“逐步分离”的过程，有的在管理体制上至今仍有交叉。在资源型城市，中央政府、地方政府、国有企业以及民营企业之间呈现一种复杂的关系。本文以攀枝花为例，分析了四者在承接国有企业社会职能、弥补城市建设历史欠账、发展地区经济以及保持社会稳定等方面的矛盾，并提出相应的解决办法，希望为各级政府和相关单位提供政策建议和决策参考。
